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省“两会”:代表委员热盼自贸区自贸港落户汕头

  自贸区作为我国对外开放的高地,是我国经济升级版的样本;自贸港是继自贸区之后,我国开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。自贸区、自贸港释放的改革红利有目共睹,这次省“两会”上,自贸区、自贸港也成为汕头代表、委员的热议话题。

  积极申办自贸区、自贸港被汕头团“划重点”,释放出汕头坚定不移扩大开放脚步的重要信号。近年来,我省紧紧抓住国家“一带一路”倡议实施、广东自贸试验区、粤港澳大湾区建设等重大机遇,加快构建开放型经济新体制。今年省政府工作报告延续这一发展思路,谋划“加快粤港澳大湾区建设”“深化广东自贸试验区改革开放”“积极探索建设自由贸易港”,这些信息也让来自改革开放前沿的汕头团代表倍感振奋。

  记者了解到,2014年12月,广东自贸区正式设立,涵盖三个片区:广州南沙新区片区(广州南沙自贸区)、深圳前海蛇口片区(深圳蛇口自贸区)、珠海横琴新区片区(珠海横琴自贸区),总面积116.2平方公里。广东自贸区的设立,为我省构建开放型经济新体制,对接“一带一路”倡议,促进粤港澳一体化发展,深度融入世界经济,带来了重大的机遇。

  省人大代表、濠江区委书记吴文兵认为,目前,全国首批设立的经济特区中,只有汕头尚未设立自贸区,粤东唯一的海关特殊监管区域只有汕头保税区。尽管保税区与自贸区都有类似自由港的作用,但在开放程度、功能设计、监督管理以及金融服务等方面存在较大区别,相比自贸区,保税区在构建开放型经济新体制上存在一定的制约因素。为此,吴文兵在这次省人代会上领衔提交了《关于设立广东自贸区汕头片区的建议》,建议省委、省政府从继续大力支持粤东西北地区加快振兴发展出发,依托汕头保税区,推动汕头临港经济区向自贸区转型升级。

  吴文兵认为,汕头是省域副中心城市、粤东中心城市,是全国主要港口城市、海西经济区重要组成部分,也是21世纪海上丝绸之路战略支点城市,应当在构建开放型经济新体制中走在全省前列,在促进粤东西北振兴发展、实现全省区域均衡发展中发挥“领头雁”作用。汕头拥有保税区、保税物流中心、港口、临港经济区多个产业园区、便利的交通集疏运体系等优势资源,初步具备申建广东自贸区汕头片区的良好基础。他建议,可以以汕头保税区、汕头保税物流中心、广澳港为核心,把汕头临港经济区纳入广东自贸区范围,向国务院申报设立广东自贸区汕头片区。

  省人大代表、汕头海关关长王胜也建议,省委、省政府在自贸区、自贸港建设上,要充分考虑汕头作为“省域副中心城市”叠加“经济特区”的地位,从政策优势和资金资源上推动汕头振兴发展。王胜认为,去年启动的汕头保税物流中心(B型)是粤东唯一享有入区退税的保税监管场所,目前运作效果初现;汕头海关致力优化通关服务,目前汕头口岸出口、进口通关速度分别居全国第3位和第8位,这些条件都是汕头申办自贸区、自贸港的优势所在。

  省人大代表、汕头港务集团董事长张庆春表示,汕头港是全国沿海20个主要港口和国家“一带一路”15个沿海重点港口,具有扩大对外开放的区位优势。他建议,省委、省政府支持在汕头设立自由贸易港,充分发挥汕头作为经济特区、省域副中心城市和著名侨乡的优势,积极融入粤港澳大湾区建设,构建全方位开放新格局。

  省政协委员、市政协副主席刘辉也向大会提交了《关于要求设立中国(广东)自由贸易港汕头片区的提案》。他认为,汕头正全力营造国际化法治化便利化营商环境,启动国际贸易“单一窗口”国家标准版试点推广,投资贸易自由化便利化程度大幅提升。汕头建设自由贸易港,契合“一带一路”建设深度推进、国家更高层次开放战略加速实施的需要,也是新时代广东充分发展、平衡发展以及高质量发展的需要,更是汕头乃至粤东实现振兴发展的需要。

  代表、委员们还建议,省政府要加强与国家层面的沟通协调,争取国家对设立广东自贸区汕头片区的支持;成立专门的领导机构,复制推广成功申建南沙自贸区、蛇口自贸区、横琴自贸区的经验,帮助汕头研究制定有可操作性的申建自贸区、实施方案。

  纪念改革开放40周年,汕头必须继续勇立开放潮头,为高质量经济发展探索经验、提供动能。目前,汕头已在跨境金融、投资管理、贸易便利化、跨境人员流动等多个方面开展了自贸区政策创新研究,积极复制推广自贸试验区创新经验,为申办自贸区、自贸港奠定了基础。吴文兵也表示,现在我们致力于“一边申办、一边试点”,只要自贸区能够落户汕头,濠江将以自贸区为支点,香港六合开奖部分享其“溢出效应”,以带动全区域的全面发展。